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食品安全相关法律、法规、标准-速查系列
楼主: xkshen83
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《食品安全法讲座》视频三

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发表于 2012-2-15 16:29:41 | 显示全部楼层
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食品药品处罚软件下载
发表于 2012-2-27 09:39:02 | 显示全部楼层
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发表于 2012-4-3 21:55:24 | 显示全部楼层
学习学习,再学习
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发表于 2012-4-6 22:20:04 | 显示全部楼层
向各位同志虚心学习
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发表于 2012-4-7 20:54:50 | 显示全部楼层
好久不见楼主帮顶一楼 淘宝刷信誉 http://www.webgj.com.cn
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发表于 2012-4-9 19:10:07 | 显示全部楼层
学习学习向各位同志虚心学习
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发表于 2012-4-10 20:21:33 | 显示全部楼层
请指教,谢谢
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发表于 2012-4-12 10:07:55 | 显示全部楼层
好好学习,天天向上
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发表于 2012-4-16 03:02:15 | 显示全部楼层
非常感谢管理员发贴让大家学习!共勉!
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发表于 2012-4-19 12:02:14 | 显示全部楼层
能下载吗??
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发表于 2012-4-19 12:06:05 | 显示全部楼层
学习一下,请指教
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发表于 2012-4-25 15:13:29 | 显示全部楼层
是的是的是的
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发表于 2012-5-1 12:44:57 | 显示全部楼层
好好学习,严格执法
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发表于 2012-5-5 22:17:32 | 显示全部楼层
学习学习。
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发表于 2012-5-17 14:20:43 | 显示全部楼层
学习学习
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发表于 2012-5-17 17:12:42 | 显示全部楼层
学习学习,好好研究
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发表于 2012-6-21 11:09:04 | 显示全部楼层
点击播放按钮后开始播放。
视频讲座播放有一定网速要求。
回复后进行收看。
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发表于 2012-8-1 22:20:25 | 显示全部楼层
学习
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发表于 2012-8-12 14:42:44 | 显示全部楼层
看一下,感谢分享
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发表于 2012-8-16 23:26:24 | 显示全部楼层
1 .案情介绍

2011年3月25日,我所接到举报:某饭店从泔水桶中回收废弃的食用油脂再用于食品加工中,举报者还向执法人员提供了一长约47秒的手机视频,主要内容是该饭店员工将泔水桶中的废弃食用油打出来放入一不锈钢盆中。该饭店经营面积约120平方,为小型川味餐馆。在向有关部门汇报后,决定成立由市食品安全委员会办公室、铜官山区食品药品监督管理局、市公安局治安支队相关执法人员组成的联合调查小组。3月30日晚8时30分左右,联合调查组对该店回收和使用废弃食用油的违法行为进行现场调查取证。调查人员兵分两路,一路由公安机关立即将4名厨房操作人员带现场,并互隔离,食品药品监督执法人员分别对该店违法情况进行询问并制作笔录;一路在该店负责人陪同下,食品药品监督执法人员对该店经营场所进行现场检查。

1.1相关知情人员的询问

经询问,3名厨师当场承认参与回收和使用废弃食用油脂:每天晚上收工前将泔水桶上的浮油捞出,经简单加工后备用。回收量不固定,视废弃油脂的多少,有则回收,少则不回收,每次回收量约在0.5至2.5千克。此行为主要是受厨师长易某的指使,厨师长虽然当晚未予以承认,但第二天主动到区食品药品监督管理局承认了违法事实,同时也承认是此事的主使。店主王某则始终表明不知情,认定此事系厨师的个人行为。

1. 2 经营场所的现场调查

对该饭店进行现场检查发现:1、厨房内有两只塑料桶,分别存放大豆油约10千克,色拉油约15千克,无任何标识;2、厨房地面上有一只约15升不锈钢盆,内存放约10千克食用油,呈酱褐色,里面有辣椒等调料;另一只约5升不锈钢盆,存放约0.6千克食用油,呈棕红色,内有少量沉淀物;3、厨房入口处有一只约120升蓝色塑料桶,内装满食物残渣,上有一层棕红色浮油。这此器具大部分在举报者的视频中出现过,相互映证。

1.3  样品检验结果

现场抽取塑料桶内的色拉油和豆油、大不锈钢盆内的红椒油(加豆酱、辣椒面等制作而成)和小不锈钢盆内的回收油(后经厨师长指认此油为回收油)4份样品进行检验,除色拉油合格外,其它三份样品均不合格,豆油不合格指标有气味、酸价;红椒油不合格指标有:透明度、气味和冷冻试验;回收油不合格指标为透明度、气味、水分及挥发物、杂质和冷冻试验。经分析,豆油不合格的原因是其存放时间较长发生酸贩所至;红椒油不合格的原因是其在制作中加入豆酱、辣椒面的结果,回收油不合格指标较多,特别是水分及挥发物、杂质超标也有了合理的解释。

1.4  食用油采购情况调查

对该店购油票据进行分,该饭店主要使用色拉油, 2010年11月2日至2011年3月31日,共购油150次2900千克,日均用油量约19.2千克,同厨师供述的每天用油量15至20千克基本一致,说明回收废弃的食用油使用量不大。豆油是制作特色菜所用,现已基本不用,现存的是2010年9月购入。

1.5  违法所得和违法生产经营的食品货值金额的调查

由于该店回收废弃食用油脂无记录,使用回收的油脂加工食品也无销售记录,因此,区食品药品监督管理局要求该店以书面形式上报回收的废弃食用油数量、使用回收的油脂加工食品销售金额及有关证明材料,该店的上报材料称平均每星期一次,计二斤左右,九个月时间合计回收36千克,根据市场价货值360元,该酒店未提供其它证明凭据。

1.6  调查取证小结

经对从业人员询问、现场检查、采样检验等该店存在以下违法行为:1、从2010年7月至2011年3月29日,在该店厨师长易某的指使下,将废弃的食用油从泔水桶中涝出,加工成“老油”,用于红油火锅、红味炒菜。以该店的上报材料计算九个月时间共合计回收“老油”36千克。2、经检验该店贮存的豆油不符合GB2716-2005的要求,该豆油已发生油脂酸败现象,为不合格食用油。3、购进的散装食用油无任何标识。

1.7 行政处罚

上述三项行为分别违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十八条第一项、第四项的规定和第四十一条第一款的规定,依据《中华人民共和国食品安全法》第八十五第八十七条的规定,经合议对该店的违法行为做出以下行政处罚:1、回收和使用废弃的食用油脂:没收违法所得360元和罚款人民币8000仟元整;2、使用的食用豆油不符合GB1535-2003的要求,为不合格产品:罚款人民币2000仟元整;3、购进的散装食用油无任何标识:给予警告。经分别裁量,合并处罚,给予该店:1、警告;2、没收违法所得360元;3、罚款人民币9000元整的行政处罚。该店未提出行政复议也未上诉法院,自动履行了全部处罚内容。

2.分析与讨论

废弃食用油脂回流餐桌的问题是近期的食品安全热点问题,此类案件频发,形式多样:有利用动物边角料制作食用油脂;有从下水道捞起地沟油;有从餐厨垃圾回收油脂等,此类违法犯罪行为严重威胁消费者健康。这类案件有极强的隐蔽性(如本案是在晚上打洋后关门进行回收),查处起来由于没有直接证据,同时经营也会极力否认,这样的举报往往由于证据不足而使违法者难以受到处罚。在本案查处过程中,我们围绕这类案件的特点进行了周密的部署,采取了同公安机关联合执法的形式,取得了较好的效果。

2.1案件调查的关键环节

回收废弃的食用油脂并不违法,违法的是将回收的废弃食用油再用于食品生产加工,本案的关键环节是必须有证据证明应该作为餐厨垃圾处理的废弃油脂回流到消费者的餐桌上,调查一定要紧紧扣这一主题。如果不采取“卧底”的方法,很难取得经营者将回收的废弃食用油再用于食品生产加工的直接证据。因此,厨师的证言、证词是这一违法行为关键的证据。

2.2公安机关参与案件调查的作用

由于厨师的证言证词对本案来说明至关重要,如何得到真实的证言证词,公安机关的介入可能会到重要的作用:1公安机关参与,从心理上对饭店从业人员给予一定的压力,从而交待事件的真相,特别是回收后的油的用途;2、要防止业主、管理人员、厨师及其它人员的串供,否则本案将难以取得真实的证言证词,因此在进行饭店开始调查时要迅速将相关人员分离开来,分别进行调查,使其没有串供的机会;如本案不将从业人员带离现场分开调查,就有可能串供而否认违法行为,厨师长前后态度的变化也是分开调查的后果; 3、公安机关的参与给予执法人员一种人身安全的保障。

2.3违法所得与违法生产货值金额的计算

依据《餐饮服务食品安全监督管理办法》第四十五条规定:违法生产货值金额,指餐饮服务提供者经营的违法生产食品的市场价格总金额。其中原料及食品添加剂按进价计算,半成品按原料计算,成品按销售计算。违法所得系指食品生产经营者在其违法活动中获取的包括成本和利润在内的全部营业收入;违法生产经营的食品货值金额则同违法所得有所不同,它包括已销售和尚未销售的违法生产的食品货值总金额,由于餐饮业具有即时销售的特点,违法所得基本上等同于违法生产经营的食品货值金额。

本案违法生产货值金额和违法所得应指经营者使用废弃食用油加工的菜肴销售收,根据该酒店提供的材料,九个月时间合计回收废弃食用油36千克,按市场价10元/千克计算,共360元,由于没有销售记录,本案违法生产货值金额和违法所得均无法准确计算,可以认定的违法所得按360元计算,这可能与真实情况有很大的出入,但也没有其它更好的办法,只能在罚款数额上予以综合考虑。因此,违法生产食品货值金额按不足一万元处理。

2.4回收的油脂加工制作过程

根据调查,废弃食用油脂的加工制作过程是:食物残渣倒入泔水桶→涝取上层浮油→过滤去杂质→ 水洗去杂质→ 加大葱、生姜、洋葱、香菜、辣椒面等煎煎→熟后倒残渣后备用(俗称老油)。主要用于红油火锅和红油炒菜等川菜系菜肴,当问及回收废弃食用油的目的时,厨师否认是为了节药经营成本,而是认为用 “老油”制作的菜肴比较香,一些厨师有在川味火锅等菜肴中加入“老油”的习惯[1]。

2.5移送公安机关的条件

    刑法第一百四十三条对“生产、销售不符合食品安全标准罪”作了具体规定,该罪必须具备以下几个构成要件:1.行为人在主观上只能是故意。2.行为人有生产、销售不符合卫生标准的食品的行为。3.生产、销售不符合卫生标准的食品,足以造成严重食物中毒事故或者其他食源性疾患,就构成犯罪。所谓“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患”,是指经省级以上卫生行政部门确定的机构鉴定,食品中含有可能导致严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的超标准的有害细菌或者其他污染物的[2]。

    本案之所以没有移送公安机关,主要是存在两个问题:1 .业主是否存在主观故意,从调查结果看,业主王某始终否认对此事的知情,而厨师长易某也承认自己是此事的主使,店主不知情,因些王某的主观意图证据不足;2.餐饮业自行回收的废弃食用油脂是否足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患,尚未见到这类报导。

3.加强餐饮环节食用油脂管理的几点建议

当前我国各地虽然不断加大打击食品安全领域的违法犯罪行为,但各类食品安全事故频发,这其中原因是复杂的,从本案的查处过程来看,如何加强餐饮单位废弃食用油的管理应做好以下几点工作:

3.1 做好餐饮从业人员的食品安全和法律知识教育

一开始本案中的部份厨师并不认为使用废弃食用油脂是严重的违法行为,因为他们有此“习惯”,这说明他们食品安全和法律知识的缺乏,另外从业人员的宣传教育工作要注重实效,切不可走过场。

3.2  加强餐饮业单位油脂使用情况的监管

本案中的餐饮店在食用油脂管理存在的诸多问题应该不是个别现象,这提醒监管部门要采取切实措施加强餐饮业食用油脂管理实属必要,特别是要加强餐厨废弃物中油脂流向的管理。

3.2.1要严格执行食品安全有关法力法规。目前餐厨废弃物管理还不规范,国务院办公厅关于二○一○年七月十三日下发了《加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》[3],但在实际工作中执行力度不大,导致废弃食用油脂回流餐桌的问题时有发生。

3.2.2 要强化餐饮单位食品安全第一责任人意识。餐饮单位要加强内部管理,落实法力所赋予的义务。

3.2.3 加大违法行为打击力度。执法部门要严格执法,对此类违法犯罪行为要严厉打击,直至追究刑事责任。

3.3  加强食品安全监督执法队伍查处复杂案件能力建设

食品安全领域的违法犯罪行为手段变化多端,常规的监督检查方法有时难以达到理想效果,我们也曾接到回收和使用废弃的食油脂的举报,当采取常规的上门检查和询问业主及从业人员时,往往会遭相关人员的否认而使得案件难以查处。在新形势下,安全监督执法队伍查处复杂案件能力待进一步提高。

3.4  采取技防措施预防此类违法行为

一些食品安全违法犯罪行为具有极强的隐蔽性,执法人员也不可能24小时看守,可以探索引进先进的技术措施预防此类违法犯罪行为的发生,如对于重点单位的重点场所安装摄像仪等。

3.5  查处重要案件时,要形成与公安机关等执法机构的联动机制

要充分地利用公安机关威慑力大,有控制人身自由的权力,公安机关的参与往往有助于案件的顺利查处。


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