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[计划方案] 农村食品市场“四打击四规范” 专项整治行动实施方案

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发表于 2014-10-25 13:26:38 | 显示全部楼层 |阅读模式

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全省农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动实施方案

  为贯彻落实《国务院食安办食品药品监管总局工商总局关于开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动的通知》(食安办〔2014〕1**)精神,加强我省农村食品市场监管,规范农村食品市场秩序,着力解决人民群众反映强烈的农村食品市场突出问题,切实维护消费者合法权益,结合我省实际,制定本实施方案。

  一、工作目标

  认真贯彻落实**总书记关于“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”的要求,通过开展“四打击四规范”专项整治行动,严厉打击农村食品市场各类违法违规行为,严厉查办一批食品违法案件,曝光一批典型案例,树立一批先进示范单位,发动和引导全社会积极参与农村食品安全综合治理,推动农村食品安全全过程监管机制和质量追溯体系建设,建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度,切实解决和消除当前农村食品市场存在的突出问题和风险隐患,着力规范农村食品市场秩序,夯实农村地区食品安全监管基础,提升农村食品安全水平。

  二、工作内容

  各地各有关部门要结合本地实际,坚持问题导向,按照省食品药品监管局即将下发的《关于进一步加强食品药品安全风险防控的意见(试行)》,加大风险隐患排查,加强风险防控处置,着重加大对食品加工小作坊和主要辐射农村地区的食品批发市场等农村食品源头治理力度,并突出重点区域、重点品种、重点业态和重点案件线索,集中力量展开“四打击四规范”。

  (一)严厉打击无证无照行为,规范食品生产经营者的主体资格。要摸清“存量”。在年初开展的食品生产经营主体“大摸底、大清查”成果的基础上,积极应用食品流通等许可系统,建立健全食品生产经营主体的台账、档案,切实掌握行政区域内食品生产经营主体的基本情况。要激活“增量”。在坚持简政放权、放管结合、宽进严管,积极培育农村食品市场主体的同时,依法依职责强化对农村食品生产、流通经营、餐饮服务等方面的日常监管,推进食品生产经营者公示制度落实,督促经营者亮证亮照经营,严厉打击无证无照生产经营行为,着力规范农村食品生产经营者的主体资格。要铲除“黑量”。结合正在开展的“铲除食品药品制假售假黑窝点‘利剑’行动”,通过市场检查、发动群众监督等方式,及时发现、严厉查处一批无证无照食品生产经营行为,取缔一批违法“黑工厂”、“黑窝点”和不符合卫生规范、生产制售假冒伪劣食品的“黑作坊”,严惩一批食品违法犯罪分子,涉嫌犯罪的及时移送公安机关。

  (二)严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料的违法行为,规范食品生产经营者的采购活动。针对农村食品生产经营者索证索票意识不强、进货查验责任不落实、查验记录不规范和记录不全等突出问题,重点指向食品小作坊、小超市、农家乐、小餐饮、小摊贩,并将农村地区食品流动摊贩或向农村食品生产经营者供货的游商纳入食品安全监管范围,开展专项治理,严厉打击非法批发、采购、零售和使用无合法来源的食品或原料行为。对从合法渠道采购但不按规定落实进货查验和查验记录制度、未索证索票或票证不全的,特别是食品加工小作坊、小超市、小餐饮和主要辐射农村地区的食品批发市场,责令其限期建立落实主体责任的自律登记台账,鼓励其执行食品、食用农产品“一票通”制度和使用湖北省食品流通电子追溯系统以及应用农产品二维码追溯技术,保证食品、食品原料来源可溯、去向可追;对从非正规渠道采购食品或食品原料的食品生产经营主体要依法从严从快查处,涉及其他地区或监管部门的,要依法及时通报或移送有管辖权限的监管部门。要通过宣传培训、现场观摩、诚信体系建设和食品安全示范店、示范农贸市场、餐饮示范街、国家食品安全城市创建等活动以及探索实行流通、餐饮环节“记分制”等管理办法,加强对食品生产经营者的教育,落实生产经营者对食品和食品原料的把关责任和义务,规范生产经营者的采购活动。

  (三)严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为,规范食品包装标签标识管理。要落实属地监管责任,结合在全国开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品以及在全省食品药品监管系统开展的“三个一”(办好一个食品药品监管试点、制定一个地方食品标准、抓好一个重点食品品种的规范监管执法)等活动,针对农村食品市场存在的假冒和仿冒知名品牌,制售无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签的“五无”食品等突出问题,以城乡结合部、校园及其周边、旅游景区、自然村,以及其他问题易发、多发区域为重点区域,以批发市场、农贸市场、集贸市场、农村庙会和集市、农村中小食品生产企业和小作坊、食杂店、小餐饮为重点场所,以群众日常大宗消费食品、儿童食品,以及民俗特色食品等为重点品种,加大食品监督抽检和对产品包装、标签、说明书的检查力度,将食品标签标识管理作为日常监管的重要内容,深入排查风险隐患,坚决查处农村食品市场生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为,情节严重的要坚决吊销相关许可证照,严肃清除一批违法食品生产经营者。

  (四)严厉打击生产经营“两超一非”等劣质食品行为,规范食品生产经营过程。结合贯彻《食品药品监管总局关于进一步加强对超过保质期食品监管工作的通知》(食药监食监二〔2014〕22号)、《省食品药品监管局关于进一步加强食品药品安全监督抽检和风险监测工作的意见》(鄂食药监文〔2014〕56号)、《省食品药品监管局关于禁止生产和使用酸性磷酸铝钠等食品添加剂的紧急通知》(鄂食药监文〔2014〕53号)等精神,科学制定计划,统筹协调抽检监测的食品品种、区域和项目,加大对农村地区或面向农村地区生产的食品以及高风险、重点食品的监督抽检和风险监测,提高问题食品的发现率,严厉打击超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质违法行为,严厉查处销售超过保质期、腐败变质食品,或以超过保质期、腐败变质原料生产加工食品等违法行为,依法及时查处和处置监督抽检和风险监测中发现的问题食品,严防问题食品再次流入市场。要结合贯彻《食品药品监管总局办公厅关于切实加强夏秋季食品经营领域食品安全监管做好食物中毒防控工作的通知》(食药监办食监二〔2014〕9**)等要求,切实加强对小作坊、农村集贸市场、农家乐、集体聚餐、学校食堂、农村食品配送车等重点业态、场所和对象的监督检查,通过市场整治和示范引领,逐步建立符合本地实际的食品生产、经营管理规范。

  各地各有关部门务必坚持重典治乱、标本兼治的原则,通过严打重惩,打出声威、形成震慑、营造氛围,进一步提升农村地区的食品安全意识、法律责任意识、诚信自律意识和理性维权意识,着力巩固农村食品市场整治成果。探索建立农村维权“绿色通道”,解决现阶段农村食品安全维权难、成本高等问题。按照《省食品药品监督管理局关于食品药品安全信用分类管理办法(试行)》(鄂食药监文〔2014〕6**)要求,推行信用分类监管,建立健全长效监管制度和监管机制,充分调动社会各方积极性,发挥好社会共治作用。严格规范食品生产经营者的主体资格、采购活动,以及食品包装标签标识和食品生产经营过程,努力实现农村食品生产经营主体资格合法、生产经营行为合规、生产经营过程可控的目标要求,构建安全有序的农村食品市场环境。

  三、实施步骤
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发表于 2014-10-27 10:04:57 | 显示全部楼层
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发表于 2014-10-27 14:44:33 | 显示全部楼层
前些天刚刚上报过
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发表于 2014-11-26 10:07:38 | 显示全部楼层
让我好好学习一下
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发表于 2014-12-17 14:58:09 | 显示全部楼层
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发表于 2017-2-13 11:22:48 | 显示全部楼层
谢谢分享!!!!
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