食品药品处罚文书制作与管理系统下载

食品安全监管交流

 找回密码
 注册用户

QQ登录

只需一步,快速开始

搜索
食品安全相关法律、法规、标准-速查系列
查看: 2214|回复: 2
收起左侧

学校周边流动饮食摊点的现状与对策

[复制链接]
发表于 2012-8-3 11:37:50 | 显示全部楼层 |阅读模式

马上注册,结交更多同仁,共同参与工作交流。

您需要 登录 才可以下载或查看,没有帐号?注册用户

x
  学校周边流动饮食摊点是在校学生解决饮食的主要场所之一,长期以来,由于部分学校领导重教学轻后勤,对学校食堂疏于管理,以至于食堂餐饮经营模式滞后。随着人民生活水平的不断提高和学生快捷餐饮服务的需求,学校的周边食品流动摊点应运而生,在给学生就餐带来方便的同时也带来了一系列不可忽视的安全问题。这些饮食流动摊点设施极为简陋:一口锅、一个炉子、一桶水、一个水盆和若干碗筷就成了一个“饭店”,主要经营凉皮、米线、菜夹馍、盒饭、豆浆等品种。这里的饭菜快捷方便、比较合乎当学生的口味,价格又相对低廉,因此,这些摊点有很大的消费群体。由于这些摊点做的都是短期生意,许多摊主卫生意识差,原料来源让人不放心,食品质量得不到保证,致使一些学生吃了流动摊点的食品后出现各种不良反应现象,严重威胁着学生的健康。尤其是一些油炸的小食品,油质差且反复使用,摊点又摆在路边,受汽车尾气、灰尘等污染,对学生的身体健康危害极大。这些流动摊点大多在学生上、下学时集体出现,学生一放学就把学校及小区门口堵得水泄不通,不仅给学校饮食安全构成严重威胁,对学生的身体健康造成极大的危害,还存在着严重的交通安全隐患,给社会造成了恶劣负面影响。
    一、背景与现状
    1、学校领导层重教学管理轻后勤建设的现象突出,大多将主要精力放在教学质量和升学率上,对关系到学生生活质量的食堂重视管理不够。学校食堂建设与学校发展规模不相适应,由于学习任务重、时间紧,相当一部分学生没有时间回家吃饭,吃饭时间又相对集中,学校食堂暂时无法全部满足所有学生的饮食问题,因此,学校周边的简易饮食摊点便应运而生。
2、学校对学生食品安全知识和卫生常识宣传不够,监管部门对监管相对人的法制宣传不力。两个方面在宣传上都没有引起足够重视,造成学生基本卫生常识和经营者常规法律知识都很缺乏。由于监管相对人多是只求生存的弱势群体,需要社会关照和同情。涉及的监管部门多,存在都管而管不好的“多头管理”现象,没有很好地整合监管资源,难以形成综合监管合力和长效机制,造成监管力量薄弱,流于形式,甚至出现管理的真空地带和盲区,使违法违规者有机可乘。
    3、大多数从业人员文化层次低,家庭经济困难,自身学习不够,牟利思想重于安全意识,你管我就走,你走我就来。软拖硬抵对着干,缺乏应有的社会责任感。
    二、存在问题与原因分析
    这些流动饮食摊点由于各方面原因,存在严重的食品安全隐患,归结起来,主要有以下三点:
    1、基础设施简陋,消毒保洁不能保障
    这些流动饮食摊点由于环境限制,设施十分简陋,没有餐具消毒设施和防蝇设备,连水源也难以保证;清洗用水的缺乏,洗涤剂质量低劣,餐具清洗的质量自然无法保证;清洗过后的餐具随意堆放,更有甚者上餐用过的炊具根本不清洗就接着下一餐用。
    2、食品安全意识淡漠,生熟不分习以为常
    这些摊点主要是无业人员经营,文化基础差,生活习惯粗放,缺乏食品安全意识和卫生习惯;由于从业人员素质低下,加之环境限制,操作规范极差,操作过程生熟不分,共用一把菜刀、一个菜墩、一块抹布,极易导致交叉污染;经营者不进行健康体检,卫生习惯差,留着肮脏的长指甲,穿着服装污秽不堪,根本没有操作卫生观念。在校学生缺乏必要的食品安全常识,对不卫生现象见怪不怪,习以为常。加剧了危害的严重性。
     3、缺乏有效监管,安全隐患屡见不鲜
    食物原料来源不清。由于简易饮食摊点达不到办理有关证照的条件,卫生、工商、市政管理等执法单位没有给与有效的监督管理,再加上一些业主法制观念淡薄,为降低成本,从一些不法商贩手中采购劣质食用油、腐败变质原料等等严重危害消费者安全的有毒有害原料,以此加工成广大学生的日常饮食,严重损害了学生的身体健康,给我县的食品安全带来了极大的隐患;另外,特定经营环境和消费者群体的聚集,也容易滋生一些治安事件和交通事故。
    三、思路与对策
如前所述,如何妥善解决这个问题,成为我们食品安全监管相关部门一个迫切的难题,为此,我们提出以下几点看法:
(一)在学校**“定区位经营、定条件准入、定步骤实施”。
1、定区位经营。就是将各所学校周边流动饮食摊点划定位置经营。所定位置必须符合三个原则,一是就近方便的原则;二是不影响交通安全的原则;三是能容纳相应学生数的原则。定位经营是首要措施,如果不能定位,仍象现在这样无序占道经营,规范管理还是无从谈起。
  2、定条件准入。要定一个“地方性标准”作为进“点”的条件。这个地方性标准既不能太高,经营者达不到进不了;也不能太低,起不到作用。最好处于上级卫生标准和现实情况之间最为合适:一是安全标准。定位后实行统一规划,最好是起步高一点、要求严一点,搭建大小、颜色、结构、功能相对一致的餐饮棚,一步到位,解决现在摊点脏、乱、差的问题。如果实在不行,觉得难度太大,也要统一要求,制作具备防尘、防虫、防晒、防污等多项功能餐饮车。这样,再加上规划区内做好污水处理和垃圾集中存放等工作,整洁和卫生问题就能得到很好解决,食品安全问题基本能够保障。二是健康标准。所有进点人员必须健康体检,拿到健康证方予经营,不符合健康条件的坚决不准进点,监管部门一定要严把关口,以保学生有一个健康卫生的生活环境。三是许可标准。所有进点业主必须持证上岗,证照齐全,证照发放标准可视情况适当放宽,或采取其他较为合适的方法,如发放临时证照等方法,解决现实问题,以照顾无业人员就业,使他们能名正言顺地上岗经营。四是管理制度。如原料购进制度、公共卫生制度等相关制度,由卫生部门制定印发给各经营户,并加强日常监督检查,制约他们合法经营。
3、定步骤实施。考虑到学校周边饮食摊点治理难度和没有现成经验可以借鉴,可以“分步实施,稳步推进”,按照“先试点后推广、先启动后规范、先县城后乡镇”的思路运行。“先试点后推广”:可以先选择一高中或者县直那所学校进行试点,取得成功经验后再进行推广。“先启动后规范”,就是先低标准启动搞起来以后逐步规范。所谓低标准指的是最起码要达到几项最低标准:一是划定区域、编号;二是达到要求的餐饮车;三是必须进行健康体检;四是取得临时证照或在卫生部门登记备案,五是要建立索证索票台帐,其他的要求以后视情再定。“先县城后乡镇”:就是由上而下的逐个解决。县城的学校比乡镇的学校大、学生多、矛盾杂,县城的摊点能治理好,乡镇就更没有多大问题。
   (二)学校内部搞好整治,职能部门加强监管。
    1、搞好学校周边饮食摊点统一规划进点归位后,学校内部管理也同时跟上,内外统管形成合力,才能取得更好的效果。学校要将“两堂”(课堂、食堂)摆上同等重要的位置,不能只重视“课堂”而忽视“食堂”,那就容易出大问题。学校要大力开展“食品安全进校园”活动,加强对学生食品安全方面知识培训,养成学生良好的安全饮食习惯和安全消费意识。同时要不断加大对食堂的硬件投入力度,将食堂建成与学生数相适应的规模,完善食堂各项管理制度,确保学生有一个舒适安全的就餐环境。学校要成立学生食品安全领导小组,实行校长负责制,校长负总责亲自抓,分管的负主要责任具体抓,其他相关人员各负其责,学校食堂负责人是第一责任人。要建立健全责任制和责任追究制,学校与主管部门、与食堂分别签订食品安全责任状,实行层层负责、层层追究,真正将责任落到实处,这样才能让学生放心和安心。
    2、加强综合执法,建立长效机制。建议成立一个整治领导小组,从各职能部门抽调人员集中整治,进行规划、协调、整治,建立长效监管机制。从业人员进点,一直到学校内部各项制度建立健全并落实到位,各项工作进入正常化程序后,再进入常规管理。实行集中管理解决管理死角问题,加强管理人员饮食卫生安全常识和相关法律法规知识培训,提高他们的食品卫生观念意识,从而形成自觉遵守、主动维护食品安全的局面。
    3、结合存在实际,加强监督管理。在当前情况下,卫生、工商、市政、公安等相关部门应按照职责,对饮食摊点进行必要的监督检查。对从业人员进行法律法规方面的培训,增强他们的食品安全意识和卫生经营观念,在现有条件下,对他们的经营做到尽可能的规范,如帮助饮食店、食品店建立健全购进货台账、从业人员必须持有效的健康证上岗,配备最基础的饮用水和清洗餐具设施等,同时加大宣传教育力度,使其尽可能早日走上规范合理经营。对学生群体采用多种宣传形式宣传食品安全法律法规,营造良好的安全消费氛围。
    4、加强监管,严厉打击。卫生、工商、市政、公安等部门加大监管打击力度,对于那些违法使用伪劣原料加工食品、长期卫生条件恶劣屡教不改的餐饮从业人员要严厉打击,该规范的规范,该处理的处理,该取缔的要坚决取缔。多环节、多渠道齐抓共管,彻底改变学校周边目前简易饮食摊点这种放任自流的混乱局面,切实提高我县的食品安全安水平,确保广大学生的健康和生命安全。

请记住本站的网址:www.foodsecurity.cn
即:食品(food)+安全(security)+中国(cn)
回复

使用道具 举报

食品药品处罚软件下载
发表于 2012-12-5 22:33:30 | 显示全部楼层
请记住本站的网址:www.foodsecurity.cn
即:食品(food)+安全(security)+中国(cn)
回复

使用道具 举报

发表于 2017-6-1 14:58:52 | 显示全部楼层
写得很好,谢谢分享了。
请记住本站的网址:www.foodsecurity.cn
即:食品(food)+安全(security)+中国(cn)
回复

使用道具 举报

新修订《食品安全法及其释义》手机版速查
微信扫一扫
快速回复 返回顶部 返回列表