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关于进口预包装食品标签与中文对应关系的案例解析

2018-3-15 09:54| 发布者: chengyp| 查看: 29| 评论: 0|原作者: 金坛区市场监督管理局 陈跃平

摘要: 食品安全国家标准《预包装食品标签通则》3.8.2对预包装食品标签的基本要求中规定,“可以同时使用外文,但应与中文有对应关系。”

2015323日,常州市金坛区市场监督管理局(以下简称金坛区市场监管局)接到举报:“金坛某购物中心有限公司西门店(以下简称门店)”销售的“思朗妙果仁心”饼干外包装涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》(2009版)的规定。《食品安全法》第四十八条第三款规定:“食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的,不得上市销售”。《预包装食品标签通则》3.8.2规定:“可以同时使用外文,但应与中文有对应关系。”

金坛区市场监管局接到举报后即进行调查并于2015331日立案,经调查取证后认为违法事实成立,遂送达了行政处罚告知书,并告知该门店享有陈述、申辩的权利。并于201573日金坛区市场监管局作出坛市监案(2015)第00043号行政处罚决定书。该门店收到行政处罚决定书后,于2015715日缴纳了罚款,并将该罚没款收据复印件提供给被诉行政处罚决定涉及产品的生产商某公司(以下简称公司),进行交涉。

一、该公司认为:金坛区市场监管局处罚适用的SB/T10617-2011行业标准是推荐性标准,没有强制执行的效力,金坛区市场监管局适用法律错误。因此诉至法院,请求撤销金坛区市场监管局作出的坛市监案(2015)第00043号行政处罚决定书。

原审法院认为,金坛区市场监管局作为常州市金坛区人民政府市场监督管理行政部门,依照《食品安全法》第五条第二款的规定,有对本辖区内的食品安全进行监督管理的法定职权和行政管辖权。

二、该公司认为《英汉食品添加剂词汇》、《英华大词典》、《新英汉词典》及相关网站中均可以查到“almond”可以翻译成杏仁。

原审法院认为上述相关词典中“almond”还可以翻译成扁桃仁2012126日,中国食品工业协会坚果炒货专业委员会在《关于原美国大杏仁更名为美国扁桃仁(巴旦木)以及允许继续使用原条码的解释说明》文件中称,美国扁桃仁在我国被误译为“杏仁”,是由于我国历史、社会、认知等多种因素造成的。

由于“almond”的中文翻译有多种含义,且有误译的因素,而本案涉案产品的外包装明显地看出有扁桃仁的图形,很容易让消费者认为此处的“almond”就是扁桃仁的意思,就本案而言该公司认为“almond”可以翻译成杏仁的辩解,该院不予采纳。

三、该公司认为金坛区市场监管局据以认定门店违法所适用的《中华人民共和国国内贸易行业标准》SB/T10670-2012SB/T10673-2012SB/T10617-2011是推荐性标准,而非强制性标准,并且粮油名词术语、粮食、油料及其加工产品GB/T225152008国家推荐性标准里面将almond的中文含义标为杏仁,因此金坛区市场监管局适用法律错误。

原审法院认为GB/T225152008标准是2008年制定的,当时杏仁和扁桃仁的概念经常混淆,不加区分,2012126日,中国食品工业协会坚果炒货专业委员会将原美国大杏仁更名为美国扁桃仁(巴旦木)后,才开始加以区分。

SB/T10673-2012SB/T10670-2012标准相继发布后,结合SB/T10617-2011,是对坚果标准的细分,SB/T10617-2011对熟制杏核和杏仁的标准作了规定,SB/T10673-2012对熟制扁桃(巴旦木)核和仁的标准作了规定,SB/T10617-2011SB/T10673-2012应为新的特别推荐标准。

在国家没有强制性标准的情况下,作为一个食品生产和销售企业,为不致使广大消费者对其生产的食品产生重大误解,应优先使用特别推荐标准,以保证食品包装标签上标示的食品属性真实,防止误导消费者。

因此金坛区市场监管局适用SB/T10617-2011标准对门店作出处罚未尝不可。

该公司不服原审法院判决,向本院提起上诉称,

(一)金坛区市场监管局无权依推荐性标准处罚门店,原审所谓“特别推荐标准”系臆造。

(二)对于“杏仁”究竟该如何翻译,公司和门店主观上均无恶意,行为客观上也无社会危害性,金坛区市场监管局不应对门店进行处罚。

(三)判断外文译注与中文标签是否对应,有两个推荐性标准,一个是国家标准,一个是行业标准,公司遵守了其中一个,不应被认定违法。

(四)原审认定推荐性国家标准错误,而推荐性行业标准正确,是荒唐的。

综上,请求撤销原判,改判支持该公司一审的诉讼请求,一、二审诉讼费用由金坛区市场监管局承担。

被上诉人金坛区市场监管局答辩称,《预包装食品标签通则》是国家法定强制性标准,属于国家食品安全标准,该公司生产的饼干外包装标签不符合国家强制性规定,金坛区市场监管局对其进行处罚于法有据。请求驳回上诉,维持原判。

门店未向本院提交书面答辩状,其在庭审中辩称,原审认定事实清楚,适用法律正确,对原审判决无异议。

该公司认为金坛区市场监管局没有给其陈述和申辩的机会和权利,原审法院认为,本案中公司不是该行政处罚案件中的被处罚对象,金坛区市场监管局未给其陈述和申辩的权利不违反法律规定,因此,该院对公司的辩解不予采纳。

综上,金坛区市场监管局作出的行政处罚决定,事实清楚,程序合法,适用法律依据正确,原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决:驳回锦泰公司的诉讼请求。本案案件受理费50元,由锦泰公司负担。

另查明,我国国内所称的“杏仁”为蔷薇科杏属植物的果仁。杏核和扁桃核外观差别明显,杏核表面光滑,外壳为坚硬的木质,扁桃核有明显的蜂巢状孔纹,呈长圆锥形,仁皮为黄色,粒形较大。

四、本案的争议焦点为,该公司生产、由门店销售的“思朗妙果仁心”饼干外包装上的英文标签almond与中文标签杏仁是否具有对应关系。

2011111日实施的《中华人民共和国国内贸易行业标准熟制杏核和杏仁》SB/T10617-2011将杏仁的英文明确为apricotkernel

201341日实施的《中华人民共和国国内贸易行业标准熟制扁桃(巴旦木)核和仁》SB/T10673-2012和同日实施的《中华人民共和国国内贸易行业标准坚果与籽类食品术语》SB/T10670-2012将杏核(apricotinshell)与扁桃核(almondinshell)予以区分,并将扁桃仁的英文明确为almondkernel

由此,涉案饼干外包装上的英文标签almond与中文标签杏仁无对应关系。

《食品安全法》(2009版)第八十六条第(二)项规定,“生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂,由有关主管部门按照各自职责分工,没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款。”

金坛区市场监管局据此对销售涉案饼干的门店作出的行政处罚决定,适用法律正确、量罚适当。

综上,原审判决驳回该公司的诉讼请求并无不当,本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定,判决如下:

驳回上诉,维持原判。

本判决为终审判决。


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