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[河北]深化改革 强化法治 努力提升食药安全治理能力

2015-1-14 13:23| 发布者: xkshen83| 查看: 991| 评论: 0|来自: 河北食药局网站

摘要: 1月5日至6日,全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议在京召开。会议认真贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,传达学习国务院领导同志重要批示,总结2014年工作,深入分析当前形势,部....

1月5日至6日,全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议在京召开。会议认真贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,传达学习国务院领导同志重要批示,总结2014年工作,深入分析当前形势,部署2015年重点任务。国家食品药品监管总局局长、党组书记张勇和中央纪委驻总局纪检组组长、党组成员李五四,分别作了工作报告。总局副局长、党组副书记尹力主持会议,并作总结讲话。
  会议指出,2014年,在食品药品监管任务繁重、监管体制改革仍处于过渡期的形势下,全系统认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院的决策部署,深入贯彻中央关于全面深化改革、全面推进法治建设的要求,充分运用教育实践活动和作风建设的成果,采取有力措施,狠抓治理整顿和集中执法行动,守住了不发生重大食品药品安全问题的底线;扎实推进机构建设、法律制度建设以及审评审批综合改革,完善一系列新手段、新举措,着力实现最严格监管、落实企业主体责任和推动社会共治,保障了饮食用药总体安全,服务了经济社会发展大局。
  会议指出,2015年是我国经济社会发展极其重要的一年。全面深化改革、全面推进依法治国、进一步促进国家治理体系现代化,都对食品药品监管工作提出了新的要求。要清醒认识当前我国食品药品安全基础依然薄弱、新旧风险交织出现的严峻形势,清醒看到监管工作中还存在队伍素质、法规制度、管理方式、技术手段等方面的不足,充分认识现阶段抓好食品药品安全监管工作的艰巨性和复杂性,切实增强责任感和紧迫感。
  会议强调,2015年是食品药品监管系统抓改革、促发展、打基础、谋长远,深入推进治理体系和治理能力建设的关键一年。总的要求是,以问题导向为统领,切实强化监管措施和手段,坚决防控各类风险隐患;以深化改革为动力,深入推进体制机制和制度建设,加快构建食品药品安全治理体系;以强化法治建设为保障,探索创新监管模式,加强监管基础建设,不断提高食品药品安全治理能力;以改进作风为抓手,加强党风廉政建设,严格落实监管责任,建设为民务实清廉的监管队伍。
  一是坚持问题导向,切实改进监管理念和工作方法。要把问题导向贯穿于食品药品监管的全过程和各项业务工作之中,建立健全风险评估研判、风险清单挂账销账、风险分级分类等机制,用好考核评价、资源配置的指挥棒,切实提高发现问题、解决问题的主动性、积极性和靶向性、实效性。要强化底线思维,深入开展隐患排查治理,反复抓、抓反复,形成整顿、巩固、规范良性循环。各级监管部门要根据各地产业实际,盯紧盯牢风险集中度高的企业、场所和领域、产品,重点抓、抓重点,坚决防范区域性、系统性风险。
  二是全面深化改革,加快完善食品药品安全治理体系。要尽快完成基层体制改革,形成上下贯通、权责明确、统一完善的机构体系,使监管触角延伸到位、把网底兜牢。要按照治理体系和治理能力的新思维、新要求,打造一个以监管为重心、体现服务功能,并引入宣传引导和社会组织功能的主业突出、互相支撑、良性互动的完整的管理体系,深化内部机制建设,向管理要效率、要能力;探索创新更丰富的服务手段,在监管中实现服务、在服务中加强监管。要完善适应新体制、有效管用、覆盖要宽、约束要严的制度体系。要着眼权责明确,加强各业务流程优化再造,完善纵向顺畅、横向协调、高效有序、成系统、能协同的运行体系。
  三是不断探索创新,切实优化食品药品监管模式。要把事后查处、被动救火式的监管,转变为主动排查、预防为主的模式,继续强化风险监测、监督抽检等工作,健全现场检查、问题核查、飞行检查、动态监督、随机抽检、明察暗访等立体风险防控体系。要把只重视终端产品的监管,转变为关口前移、向生产经营全过程覆盖的全链条监管,加快追溯体系建设,加大企业内部质量规范强制实施和推广力度,逐步在大型企业推行风险信息报告制度,开展风险信息分析和交流。要推动监管方式由分散化、碎片化转变为集成化、系统化,统筹各类资源、用好多种手段,打好“组合拳”。
  四是加强依法行政,努力实现食品药品最严格监管。要加快立法进程,提高立法质量,增强可执行性和可操作性。要严格规范执法,进一步拿起法律武器,依法惩处违法行为,建立健全执法全过程记录制度,积极推进执法信息公开,规范执法具体操作流程,维护监管部门公正文明的良好形象。要对接司法,建立健全案情会商研判、信息交流共享、联合执法办案、线索移交移送、案件成果联合发布等机制,把行政执法和刑事司法更加紧密地衔接起来,确保对违法犯罪行为的法律责任追究到位。
  五是狠抓基础建设,着力提高食品药品监管能力和水平。要推进监管队伍专业化,在机构改革中切实吸引人才、留住人才、用好人才,大力加强专业培训,突出操作层面的技术技能和执法程序,使全国的监管执法人员和专业技术人员实现监管行为的“标准化”。要推进监管装备现代化,加强基层执法装备、应急处置设施等的配置,建立以国家级机构为龙头、省级机构为骨干、市县机构为基础、第三方机构为补充的食品药品检验检测体系,进一步扩大县级食品检验资源整合范围。要推进监管手段信息化,按照一个系统、一个平台稳步整合完善,以业务和管理的需求为导向,支撑科学化决策、精细化管理、人性化服务。
  六是强化应急处置,抓紧提升各类风险管控水平。建立跨区域、跨部门的应急管理合作机制,抓紧推进市、县两级的队伍和装备建设,督促指导食品药品生产经营企业特别是大型企业做好隐患排查、事故防范、应急报告等工作。推进国家食品药品安全应急平台建设,建立基层信息直报制度,实现全天候舆情监测、全方位搜集信息。组织好应急演练,提高快速反应、协调处置能力。
  七是积极宣传引导,主动改善舆论环境和社会环境。要主动搞好信息发布和科普宣传,宣传监管措施和取得的成效,传播科学知识和正能量。主动发挥新闻记者、宣传联络员和专家学者作用,及时发布监管信息,说明事实真相,把握主动权;继续举办好食品安全宣传周等活动。
  八是促进社会共治,有序凝聚食品药品安全工作合力。发挥好企业自律互律作用和行业协会监督教育功能,增强企业主体责任意识,提高企业维护质量安全的自觉性。发挥好社会群防群控作用。通过有奖举报、“黑名单”、建设信息员、志愿者队伍等把监督网络延伸到消费者中间。探索建立食品药品监管部门的智库系统。发挥好部门联合联动作用,实现部门间职能良性互补、政策紧密衔接、管理相互支撑,形成监管工作合力。
  会议对2015年食品药品监管系统党风廉政建设进行了部署,要求进一步提高思想认识,做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣;要切实把党组领导班子的主体责任落实到位,牢固树立担当意识,强化管事与管人的一致性,抓紧完善制度规范。纪检队伍要深化“转职能、转方式、转作风”、聚焦“主业”抓好监督执纪问责,扎实开展廉政风险点排查活动,落实纪检监察部门的监督责任。要持之以恒落实好中央八项规定要求,坚持不懈深化作风建设,确保改进作风规范化、常态化、长效化。
  会议还对做好春节期间的食品药品监管工作进行了具体安排。河北、黑龙江、浙江、山东、河南、湖北、广西、重庆、甘肃等省(区、市)局作了大会交流。


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